고려의 통치 제도 쉽게 배우기4

옛날 고려는 나라를 잘 다스리기 위해 사람들을 나누어 일을 시켰어요.
중앙에서는 왕 가까이에서 일하는 사람들이 있었고, 지방에서도 마을을 지키는 사람들이 있었답니다.
어떻게 나뉘었는지 함께 알아볼까요?

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 (1) 중앙 정치 제도

고려의 수도 개경에서 나라 전체를 다스렸어요.

① 어떤 조직들이 있었을까요?

이름하는 일쉬운 설명

중서문하성	나라의 큰일을 의논해요	왕 옆에서 의견 내는 수상과 고위 관리들이 있어요
상서성	실질적인 일 처리	중서문하성에서 결정한 일을 부서(6부)가 나눠서 해요
중추원	군사 비밀과 왕의 명령 전달	전쟁 준비도 하고 왕의 말을 대신 전해요
삼사	돈과 곡식 관리	나라의 돈과 쌀을 꼼꼼히 챙겨요
어사대	나쁜 관리 감시	잘못하는 관리가 있으면 혼내요

 

요점 정리

• 중서문하성: 회의하고 결정
• 상서성: 일 실행
• 중추원: 군사 + 왕명
• 삼사: 회계
• 어사대: 감시

이런 감시 기구는 신라 때 사정부 → 발해 중정대 → 고려 어사대 → 조선 사헌부 → 지금은 감사원이 있어요!

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② 누가 나라를 움직였을까요?

 주로 귀족(높은 집안 사람들)이 나라의 중요한 일을 결정했어요.

• 도병마사 → 도평의사사:
  처음에는 군사 문제를, 나중엔 나라의 모든 일을 의논했어요.
• 식목도감:
  법과 규칙을 정하는 곳이에요.
• 대간제도:
  왕이 잘못하면 “이건 안 돼요!” 하며 말릴 수 있었어요.
   어사대와 중서문하성의 낭사들이 했어요.

요점 정리

• 귀족들이 나라를 움직였고
• 왕도 혼자 마음대로 못하고 감시받았어요.

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 (2) 지방 행정 제도

 수도가 아닌 마을, 고을, 군, 현 등도 다스려야 했죠!

① 지방 제도는 어떻게 바뀌었을까요?

• 초기: 마을을 힘센 호족들이 알아서 다스렸어요.
• 성종: 12개 지역(12목)에 지방관을 처음으로 보냈어요.
• 현종: 나라를 5도와 양계로 나누었어요.

② 지방을 어떻게 나누었을까요?

구분설명

5도	일반 행정 구역, 안찰사가 돌아다니며 점검
양계	전쟁 대비 지역, 병마사가 군사 지휘
주현	지방관이 있는 지역
속현	지방관이 없는 지역
향·소·부곡	평민이지만 천하게 대우받던 사람들이 사는 곳
향리	지방에서 실제로 일하는 실무자들

 

요점 정리

• 지방도 꼼꼼히 나눠서 다스림 -향리(아저씨들)가 실제로 일함!

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 (3) 군사 제도

 나라를 지키려면 군대도 필요하죠!

① 중앙군 (수도와 왕 지킴)

군대 이름설명

2군	왕을 지키는 군대
6위	수도와 국경을 지키는 군대
직업 군인	군인전(땅) 받고 대대로 군인 함

 

② 지방군 (지방 방어)

군대 이름설명

주진군	국경 지역 지킴 (양계)
주현군	농민들이 모여 만든 군대 (5도)

 

요점 정리

• 중앙군: 왕과 수도 지킴、지방군: 시골과 국경 지킴

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 (4) 관리 등용과 교육 제도

 똑똑한 사람을 뽑고, 열심히 공부했어요!

① 과거제도 (시험제도)

과목대상설명

문과(제술과, 명경과)	귀족, 향리 자제	글쓰기, 유교 공부
잡과	백성도 가능	기술 배우는 시험

하지만 힘센 집 자식들은 시험 안 보고도 음서제도로 관리가 될 수 있었어요!

 

요점 정리

• 시험으로 뽑지만, 힘센 집 아이들은 특혜 있음
• 무과(무술 시험)는 없었어요!

② 교육기관

시기설명

초기	국자감(중앙), 향교(지방) 설치

 

• 유학부: 정치 공부 / 기술학부: 실용 공부 |
  | 중기 | 사립학교(사학 12도)가 인기 많아짐
• 최충의 9재 학당 유명함 |
  | 후기 | 성균관으로 이름 바꿈 (공민왕)
• 진짜 유교 교육 기관으로 바뀜 |

요점 정리

• 국립학교도 있었고, 사립학교도 있었어요
• 공민왕 때는 성균관이라는 이름으로 바뀜

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 한눈에 요약 정리

분야내용 요약

중앙 정치	중서문하성, 상서성, 중추원, 삼사, 어사대 운영
귀족 정치	도병마사, 식목도감, 대간제도로 왕 견제
지방 행정	5도 양계 체제, 향리들이 실제 행정 담당
군사 제도	2군 6위(중앙), 주진군 주현군(지방)
관리 선발	과거제도, 음서제도
교육 제도	국자감, 향교, 사학 12도, 성균관 등

고려의 통치 제도는 중앙 집권을 유지하면서도 귀족 정치의 특징을 잘 보여주었다.

중앙과 지방, 문관과 무관 사이에 역할을 나누어 협력하게 하여

국가 운영 기구가 비교적 안정적이고 효율적으로 작동할 수 있었다.

비록 권력 집중이나 관직 세습 등의 문제점이 있었지만,

전체적인 제도는 이후 조선 왕조의 제도적 모델로 중요한 기반을 제공 하였다.

특히 과거 제도와 교육 제도는 국가에 많은 유능한 인재를 선발하는 데 큰 기여를 했으며,

문화 발전과 유학의 보급에도 중요한 역할을 하였다.

결론적으로, 고려의 통치 제도는 중국의 당송 제도의 장점을 받아들이면서도

고유의 특징을 지닌 동아시아 중세 봉건 제도의 중요한 발전 사례로 평가받고 있다.